Novela Zakona o inšpekciji dela

Državni zbor je sprejel Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o inšpekciji dela (v nadaljevanju ZID-1A). ZID-1A še ni bil objavljen v uradnem listu in trenutno še ne velja.

ZID-1A res predvideva, da lahko inšpektor za delo odredi delodajalcu, da mora z določeno osebo skleniti pogodbo o zaposlitvi. Vendar pa opisano pooblastilo velja samo v točno določenih primerih. ZID-1 v 19. členu določa, da inšpektor z odločbo prepove opravljanje dela delavcev ali delovnega procesa oziroma uporabo sredstev za delo do odprave nepravilnosti, če pri inšpekcijskem nadzoru med drugim ugotovi tudi, da delavec opravlja delo na podlagi pogodb civilnega prava v nasprotju z zakonom, ki ureja delovna razmerja. Opisano pomeni, da pri delodajalcu delajo delavci s katerimi nima sklenjene pogodbe o zaposlitvi ampak opravljajo delo na drugačni pravni podlagi, pri tem pa v razmerju med njimi obstajajo vsi elementi delovnega razmerja, kakor jih določa Zakon o delovnih razmerjih. Kot primer naj opišem vse bolj pogosto prakso delodajalcev, ko pri njih delavci delajo preko lastnih s.p-jev, dejansko pa gre za »tipično« delovno razmerje saj delavci opravljajo delo v prostorih delodajalca, po njegovih navodilih, z njegovimi sredstvi, osebno in nepretrgano izključno za njega. Na takšen način se delodajalci niso obremenjeni s prispevki, regresom in morebitnimi bolniški nadomestili. Opisano je samo en izmed možnih načinov obida Zakona o delovnih razmerjih.

Z ZID-1A le ta v prej opisanem primeru določa, da inšpektor v odločbi, ki je bila prej opisana tudi odredi, da mora zavezanec osebi, na katero se prepoved nanaša, izročiti pisno pogodbo o zaposlitvi v roku treh delovnih dni po tem, ko inšpektor vroči odločbo, v kateri ugotovi opravljanje dela na podlagi pogodb civilnega prava v nasprotju z zakonom, ki ureja delovna razmerja. Oseba, na katero se nanaša prepoved, sklene pogodbo o zaposlitvi najkasneje tri delovne dni po prejemu pisne pogodbe o zaposlitvi.

ZID-1A pri tem določa tudi osnovno vsebino pogodbe o zaposlitvi in sicer mora biti ustrezna ugotovljenemu dejanskemu stanju kot izhaja iz odločbe, upoštevaje plačilo za delo vsaj v višini, kot je primerljivo za vrsto, obseg in kakovost dela, upoštevaje kolektivno pogodbo in splošne akte, ki zavezujejo zavezanca ter obveznosti plačila davkov in prispevkov.

Ključno pa je, da ima sedaj delavec možnost sodnega uveljavljanja pravic. Saj ZID-1A določa, da, če osebi na katero se prepoved nanaša ni bila vročena pogodba lahko v roku 30 dni od dneva, ko je izvedela za kršitev te pravice, zahteva sodno varstvo pred pristojnim delovnim sodiščem.

Pogosto so delavci »prisiljeni« v odpiranje lastnih s.p-jev namesto, da bi jim bila ponujena pogodba o zaposlitvi. Že do sedaj so imeli možnost sodnega varstva in sicer z vložitvijo tožbe na ugotovitev obstoja delovnega razmerja. Opisano pa bo s sprejetjem ZID-1A lažje, delodajalce pa bo opisani člen tudi motiviral k sklepanju pogodb o zaposlitvi in ne k tako imenovanim prekarnim oblikam dela.